Contexto del Binomio Desarrollo Integral y Seguridad de la Nación
Contexto del Binomio Desarrollo Integral y Seguridad de la Nación (*)
Introducción
El presente ensayo ofrece una visión crítica y estructural sobre los conceptos de Desarrollo Integral Sostenible y Seguridad de la Nación en el contexto venezolano (2000–2018). Se aborda desde una perspectiva ontológica, histórica y jurídica, examinando cómo la interpretación y aplicación de estos conceptos han influido en la realidad política, económica y social del país.
A continuación, presentamos un análisis estructurado en tres partes:
1. Desglose conceptual de los términos clave.
2. Contextualización histórica y política de Venezuela.
3. Reflexión crítica y propuesta interpretativa.
1. Análisis conceptual comparativo
En primer lugar, abordaremos la definición del término "Desarrollo" y sus distintas acepciones, según el criterio jurídico o institucional que corresponda.
Tabla N° 1. Comparación de conceptos o acepciones del desarrollo:
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Concepto
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Definición
clave
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Enfoque en el
documento
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Desarrollo
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Acciones que combinan crecimiento
económico, transformación de la base económica y absorción social de
beneficios (Mas, 2005).
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Base para entender modelos económicos,
pero insuficiente si no es integral y sostenible.
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Desarrollo Integral |
Según OEA
(2015), políticas para fomentar desarrollo sostenible. En Venezuela (DLOSN,
2014), planificación pública en 7 ámbitos.
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Crítica:
definición vaga en OEA; en Venezuela, se vincula con seguridad nacional y
planificación estatal, pero sin claridad operativa.
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Desarrollo
Sostenible
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Mejora de calidad de vida con uso
racional de recursos, equilibrio económico, social y ambiental (ONU, 2015).
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Se cuestiona por su limitación a tres
dimensiones y falta de criterios claros para el equilibrio. Venezuela adopta
ODS 2030, pero sin coherencia interna.
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Seguridad de la Nación
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Condición que
garantiza derechos en diversos ámbitos, fundamentada en el desarrollo
integral (DLOSN, 2014).
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Relación
directa con desarrollo integral según CRBV (Art. 322). Sin desarrollo, no hay
seguridad.
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Esquema: Relación entre conceptos clave
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 322) ↓Desarrollo Integral → Seguridad de la Nación ↓Dimensiones: económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental, militar ↓Objetivo: Bienestar presente y futuro (sostenibilidad intergeneracional)
2. Contexto histórico-político de Venezuela (2000–2018)
A lo largo de los periodos presidenciales que abarcó esta investigación, Venezuela ha recorrido la senda del proyecto político denominado "Gobierno Bolivariano", en un clima de constante tensión entre los diversos grupos de poder y facciones partidistas. Durante la primera década del siglo XXI, los ingresos fiscales tuvieron un incremento sustantivo para el Estado venezolano por el aumento de los precios de los hidrocarburos, permitiendo la instauración de programas de asistencia social conocidos como las misiones, pero en la segunda década dichos ingresos mermaron de forma sostenida combinándose con el colapso del aparato productivo nacional, debido a la descapitalización o desinversión de las empresas, la migración masiva de ciudadanos y otros factores desencadenantes de la crisis actual.
Tabla N° 2. Línea de tiempo resumida:
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Periodo
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Acontecimientos
clave
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Impacto en
desarrollo y seguridad
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1999–2013
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Llegada de Hugo Chávez. Promesa de
redistribución, control estatal, expropiaciones, alianzas internacionales.
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Recentralización, dependencia del
petróleo, polarización política, debilitamiento institucional.
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2013–2018
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Muerte de
Chávez. Gobierno de Nicolás Maduro. Crisis económica, migratoria,
conflictividad social y política.
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Colapso
productivo, hiperinflación, sanciones internacionales, violación de derechos
humanos.
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2015–2018
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Conflictos entre poderes: AN vs. TSJ,
ANC, protestas masivas, bloqueo económico.
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Fractura del Estado de derecho,
deterioro de servicios básicos, emergencia humanitaria compleja.
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Tabla N° 3. Factores que afectan el desarrollo integral de Venezuela:
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Factor
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Descripción
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Efecto en
sostenibilidad
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Dependencia petrolera
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Caída de precios del petróleo desde
2014.
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Reducción de ingresos fiscales,
incapacidad para financiar políticas sociales.
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Control
estatal
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Expropiaciones,
recentralización, controles de precios y cambio.
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Desinversión
privada, escasez, economía informal (“bachaqueo”).
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Crisis institucional
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Conflicto entre poderes, desacato de la
AN, ANC paralela.
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Inseguridad jurídica, falta de
gobernanza, corrupción sistémica.
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Fenómenos
naturales
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Inundaciones
y sequías extremas.
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Colapso de
servicios eléctricos y de agua, impacto en salud y productividad.
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Migración
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Éxodo masivo (estimado >7 millones).
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Pérdida de capital humano,
desintegración familiar, presión regional.
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3. Análisis crítico y propuestas interpretativas
A. Problemas en la interpretación conceptual
1. Ambiguidad terminológica:
o “Desarrollo integral sostenible” no está definido de manera unificada.
o Se usan “integral” y “sostenible” como sinónimos intercambiables, diluyendo su alcance.
2. Incoherencia entre marco jurídico y realidad:
o La CRBV y DLOSN establecen vínculos claros entre desarrollo integral y seguridad nacional.
o En la práctica, el modelo aplicado ha sido extractivista, cortoplacista y excluyente.
3. Politización de los conceptos:
o El discurso oficial usa “desarrollo integral” para justificar controles estatales.
o La oposición lo atribuye a “fracaso del modelo socialista”.
B. La seguridad nacional como consecuencia del desarrollo
El documento destaca que sin desarrollo no hay seguridad. En Venezuela, la crisis multidimensional ha generado:
· Inseguridad alimentaria y sanitaria.
· Inseguridad jurídica e institucional.
· Inseguridad territorial y migratoria.
La seguridad nacional, entonces, no es solo militar, sino multidimensional y dependiente de políticas públicas coherentes.
C. Perspectivas de futuro: corresponsabilidad y potencial natural
El texto propone:
1. Corresponsabilidad Estado-sociedad (Art. 299 CRBV).
2. Aprovechamiento del potencial geográfico, ecológico y cultural.
3. Reorientación de políticas hacia un desarrollo verdaderamente integral y sostenible.
Conclusión
Luego de este breve análisis contextual, podemos inferir que en Venezuela existe un divorcio entre el marco conceptual-jurídico y la realidad política y socioeconómica. Los conceptos de “desarrollo integral sostenible” y “seguridad de la nación” han sido utilizados retóricamente, sin una implementación coherente que garantice bienestar intergeneracional.
La salida a la crisis requiere:
· Consenso nacional sobre el modelo de desarrollo.
· Políticas públicas basadas en evidencia y no en ideología.
· Participación multisectorial (público, privado, sociedad civil).
· Visión de largo plazo que integre sostenibilidad ambiental, equidad social y eficiencia económica.
Solo así será posible transitar de la interpretación de la realidad a la transformación de la realidad.
Bibliografía
(*) Nota: El presente ensayo ha sido elaborado a partir del Capítulo I: Interpretación de la realidad; del libro titulado "DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE. Pilar Estratégico de la Seguridad de la Nación" (Sandoval, 2018).
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