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Reseña Histórica-Institucional del Desarrollo (1967-2015) (*)

Introducción

El presente ensayo plantea una cronología detallada de los principales hitos en la evolución conceptual e institucional del desarrollo, desde 1967 hasta 2015. A través de encíclicas, cumbres internacionales e informes emblemáticos, se observa una transformación progresiva del concepto de desarrollo: desde una visión puramente economicista hacia un enfoque integral, humano y sostenible. Analizaremos esa evolución, identificando sus actores clave y reflexionando sobre sus logros y limitaciones.

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1. Evolución Conceptual del Desarrollo: De lo Económico a lo Sostenible

A continuación, resumiremos la evolución del concepto de desarrollo a través de los principales hitos históricos:

Tabla N° 1: Principales eventos y cumbres sobre el desarrollo.

Año	Hito	Concepto Central	Aporte Principal
1967	Encíclica Populorum Progressio (Pablo VI)	Desarrollo integral y humano	Crítica al economicismo; el desarrollo debe abarcar a toda la persona y a todos los pueblos.
1972	Primera Cumbre de la Tierra (Estocolmo)	Medio ambiente como limitante del crecimiento	Inclusión de la dimensión ambiental en la agenda global.
1986	Declaración sobre el Derecho al Desarrollo (ONU)	Derecho humano al desarrollo	El ser humano como sujeto central y beneficiario del desarrollo.
1987	Informe Brundtland (Nuestro Futuro Común)	Desarrollo sostenible	Definición clásica: "satisfacer necesidades presentes sin comprometer las futuras".
1992	Segunda Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro)	Tres pilares del desarrollo sostenible: económico, social, ambiental	Adopción de la Agenda 21 y consolidación del paradigma de sostenibilidad.
2000	Cumbre del Milenio (ODM)	Objetivos de Desarrollo del Milenio	Metas concretas y medibles para reducir pobreza y mejorar condiciones básicas.
2012	Río+20	Renovación del compromiso político	Reafirmación del desarrollo sostenible ante nuevos desafíos.
2015	Agenda 2030 (ODS)	17 Objetivos de Desarrollo Sostenible	Visión holística e integrada del desarrollo, con énfasis en la equidad y la paz.

Esquema de evolución conceptual:

Crecimiento económico (pre-1967)

        ↓

Desarrollo integral y humano (1967)

        ↓

Incorporación ambiental (1972)

        ↓

Derecho al desarrollo (1986)

        ↓

Desarrollo sostenible (1987)

        ↓

Tres pilares: económico, social, ambiental (1992)

        ↓

Metas cuantificables (ODM, 2000)

        ↓

Agenda 2030 y ODS (2015)

2. Actores e Instituciones Clave

Durante este proceso se evidencia la participación de múltiples actores en la construcción del discurso del desarrollo:

·         Organismos internacionales: ONU, PNUMA, CEPAL.

·         Liderazgos políticos y religiosos: Papado, jefes de Estado, comisiones especializadas.

·         Sociedad civil: ONG, movimientos sociales, científicos, sector privado.

·         Países hegemónicos vs. países en desarrollo: Tensiones Norte-Sur en la distribución de recursos y responsabilidades.

Tabla N° 2: Comparación entre actores y sus roles.

Actor	Rol Principal	Ejemplo en el texto
ONU y agencias	Promover acuerdos globales, establecer marcos normativos, monitorear avances.	Declaración del Derecho al Desarrollo (1986), ODM, ODS.
Liderazgo religioso	Cuestionar modelos excluyentes, promover ética y justicia social.	Encíclica Populorum Progressio (1967).
Gobiernos nacionales	Adoptar y aplicar compromisos internacionales, representar intereses nacionales.	Participación en cumbres (Río 1992, Johannesburgo 2002).
Sociedad civil	Presionar por accountability, ofrecer perspectivas locales, criticar insuficiencias.	Críticas a Río+10 por parte de ONG y ecologistas.
Academia y expertos	Producir conocimiento, elaborar informes, proponer marcos conceptuales.	Informe Brundtland (1987).

3. Críticas y Limitaciones

A pesar de los avances conceptuales e institucionales, también se revelan importantes limitaciones:

1.      Brecha entre discurso y acción: Se señala que muchas cumbres “se quedaron en palabras” (ej. Johannesburgo 2002).

2.      Desigualdad persistente: La brecha Norte-Sur se mantiene y en algunos casos se profundiza.

3.      Falta de consenso global: Controversias entre países desarrollados y en desarrollo sobre responsabilidades ambientales y distribución de recursos.

4.      Fragmentación temática: La incorporación de más temas (sociales, ambientales, culturales) ha complejizado la coordinación y la toma de decisiones.

Tabla N° 3: Comparación entre Cumbres vs. Resultados

Cumbre	Expectativa	Crítica / Resultado
Río 1992	Acuerdos vinculantes sobre ambiente y desarrollo.	Se avanzó en agenda, pero con debilidad en implementación.
Johannesburgo 2002	Avanzar hacia un futuro sostenible con compromisos firmes.	Considerada insuficiente y poco vinculante; “se quedó en palabras”.
Río+20 (2012)	Renovar acuerdos políticos y abordar nuevos retos.	Críticas por falta de ambición y acuerdos concretos.
Agenda 2030	Plan integral con 17 ODS y 169 metas.	Desafío monumental de implementación y financiamiento; riesgo de retórica sin acción.

Conclusión

La evolución histórica del desarrollo, desde la visión integral de Pablo VI hasta la Agenda 2030, refleja un aprendizaje colectivo de la humanidad frente a sus crisis sociales, económicas y ambientales. Se ha transitado de un modelo centrado en el crecimiento económico a uno que aspira a ser integral, sostenible e inclusivo.

No obstante, persisten desafíos estructurales: la inequidad global, la tensión entre crecimiento y sostenibilidad, y la dificultad para traducir los consensos internacionales en acciones concretas y efectivas. El futuro del desarrollo dependerá de la capacidad de los actores globales para superar la “Torre de Babel” de intereses divergentes y construir una gobernanza más justa, participativa y ejecutiva.

Bibliografía

Benetti, S. (2015). Desarrollo humano integral. Conceptos. Documentos. Condiciones. [Página web en línea]. Disponible: http://formacion-integral.com.ar/website/?p=630.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL (2014). [Página web en línea]. Disponible: https://www.cepal.org/es/.

Febres, M. (2015). La Carta de la Tierra como Instrumento Sui Generis del Derecho Internacional para el Desarrollo Sostenible. Tesis Doctoral no publicada, Universidad Simón Bolívar, Caracas.

Organización de las Naciones Unidas - ONU. (2015). [Página web en línea]. Disponible: http://www.un.org/es/.

Pierri, N. y Foladori, G. (Coord.) (2005). Historia del concepto de desarrollo sustentable. ¿Sustentabilidad? Desacuerdos sobre el desarrollo sustentable. Colección América Latina y el Nuevo Orden Mundial. México: Miguel Ángel Porrua. 

SÁNCHEZ, C. (2013). Seguridad de la Nación en el Ámbito Ambiental. Tesis Doctoral no publicada, Universidad Militar Bolivariana, Caracas.

SEQUEIROS, L. (2014). Medio ambiente y desarrollo. Córdoba: Bubok ediciones.

(*) Nota: El presente ensayo ha sido elaborado a partir del Capítulo IV: Ámbito político y directrices de las instituciones promotoras del desarrollo; del libro titulado "DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE. Pilar Estratégico de la Seguridad de la Nación" (Sandoval, 2018).